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北外滩起势,老城区虹口如何实现“向上生长”?

  编者按:

  进入2021年,上海十六区过去五年中的经济数字渐次披露。在总结回顾“十三五”规划完成情况的同时,各区也对下一个五年规划以及2035年远景目标展开部署。迎接“十四五”,各区又将如何“再出发”?人民网上海频道梳理各区“十三五”发展成果,尝试读懂其特色发展之路,以飨读者。

  今天刊发的文章,聚焦虹口。

  近几年人们谈及虹口,必然脱口而出“北外滩”。

  上海城市发展中的新老交汇,虹口区极具代表性。沿黄浦江的高楼林立与老城厢的风貌并存,文化底蕴和城市活力在这个老城区相得益彰。

  伴随着城市旧改,虹口区的发展跟随被拆除的棚户区与平地而起的高楼同步,可以用“向上生长”来形容。如今,破而后立的虹口开始在上海国际金融中心和国际航运中心重要功能区的基础上发力北外滩建设,逐步提升城区能级和核心竞争力。

  五年前,虹口区在“十三五”规划《纲要中》这样描述该区所面临的挑战:科技创新活力不足、产业能级不高、城区品质有待提升、旧区改造任务重……

  2020年虹口区主办的一个城市记忆——虹镇老街影像展,全景式地展现了曾经市中心最大的棚户区“虹镇老街”的过去和发展。

  在上海人的普遍印象中,位于虹口区的虹镇老街并不仅仅只是一条街的名称,而是附近的居民约定俗成地以这一条街名来指代附近的一片棚户区域。如今,虹镇老街这个曾经市中心最大的棚户区很快将从地图上彻底抹去,换来虹口区又一张崭新而闪亮的城市名片。破而后立,新老交融成了虹口最亮眼的底色。

  回望“十三五”,虹口区建立新的北外滩街道,推进建筑总量为840万平方米的北外滩新一轮规划落地,3.5万户居民通过旧区改造圆了安居梦,2020年地区生产总值实现1047.28亿元,一般公共预算收入达到119.39亿元,为2010年的2.5倍。

  2020年12月,犹太难民纪念馆完成扩建,展品从150件增至千件,更生动和详实地讲述虹口的历史,上海的历史;5G+工业互联网创新总部中心落地虹口,发挥上海市工业互联网协会等功能性平台的集聚效应,加快北外滩数字化发展,推动北外滩总部基地建设。

  面向未来五年,虹口提出加快推动北外滩新一轮规划落地落实,全力打造上海中心辐射的“新引擎”、引领带动南北发展的“新地标”、新时代都市发展的“新标杆”。

  细细品来,虹口区的光荣与梦想用了“新标杆”一词概括。

  “新”与“旧”里看虹口,未来的新标杆到底怎么立?其实,细节都藏在过去五年虹口的发展变化中。

  五年,破千亿

  “十三五”规划首年,虹口区地区生产总值稍有回落,报757.5亿元。随后几年,虹口区地区生产总值始终保持着稳定的发展态势。

  2019年,虹口区地区生产总值报1032.9亿元,同比增长25.26%,首次实现地区生产总值超1000亿。2020年“十三五”收官之年,即使受到新冠肺炎疫情等客观因素的影响,虹口区地区生产总值仍然保持正增长,实现1047.28亿元,同比增长1.9%。

  虹口区2020年政府工作报告显示,全年虹口区固定资产投资总额预计达到237.2亿元,同比增长34.6%;楼宇、园区单位面积产出分别同比增长7.2%和8.9%,亿元楼达到32幢、亿元园区达到8个。

  “十三五”期间,虹口全区聚集金融企业1806家,全球前50位的船舶航运公司有12家在虹口区设立总部或分支机构。

  根据历年数据测算,“十三五”期间,虹口区地区生产总值增幅达到38.25%。

  五年,稳增长

  “十三五”期间,虹口区财政收入增幅9.97%,稳步增长。

  “十三五”规划首年,虹口区财政收入首次突破100亿,报108.57亿元。

  在刚刚过去的2020年,虹口区全区经济稳定增长。一般公共预算收入达到119.39亿元,同比增长2.04%,增速位列中心城区第一。

  虹口区《“十四五”规划纲要》中指出,“十三五”期间,虹口区城区能级和核心竞争力持续提升,金融、航运等主导产业蓬勃发展,一般公共预算收入达到119.39亿元,为2010年的2.5倍。

  排名:位次稳定

  相较于其他15区,虹口区的经济数据显露出些许经济发展的不足。2015年,虹口区地区生产总值排名第14,财政收入排名第15,均处于中下游位置。

  “十三五”时期,虹口区地区生产总值排名稳定在第14位。2019年,2019年,虹口区地区生产总值排名下降一位,位于第15名。

  2017年,虹口区财政收入排名下降1位,稳定至第14名的位次。

  根据历年数据测算,“十三五”期间,上海市地区生产总值增幅37.32%,年均增幅6.55%;虹口区过去五年地区生产总值增幅达38.25%,年均增幅6.69%,略高于上海市增长态势。

  在财政收入方面,上海市增幅为15.74%,年均增幅2.97%;虹口区财政收入增幅为9.97%,年均增幅1.92%,稍低于上海市同类型数据。

  新旧融汇里,读懂虹口

  1843年,上海开埠。

  当时,大量海内外移民、侨民大量积聚虹口,形成“华洋杂居、五方共处”的格局。自1845年开始,北外滩陆续出现了20余座码头和数十个仓库,成为上海最重要的水路港口。

  彼时,虹口也成为上海的重要通道和近代工商业创办最早的地方。

  19世纪末20世纪初,北外滩作为中国航运枢纽,送走一批又一批仁人志士,踏上放眼看世界的征程。北外滩,也就成了中国睁眼看世界的启航之地。二战时期,这里是唯一向犹太人民敞开胸怀的“上海方舟”,约2万犹太难民在北外滩提篮桥地区和中国居民一起生活、经历磨难。

  位于虹口区长阳路62号的上海犹太难民纪念馆也记录着虹口的“旧”。

  为纪念20世纪三四十年代上海接纳和保护犹太难民的这段历史,2007年,虹口区以摩西会堂旧址为核心建立了上海犹太难民纪念馆。自建立以来,纪念馆迎来了各界嘉宾的参观,各国政客、名流、学者,前犹太难民及其后裔成为了纪念馆的常客。

  2020年,北外滩开发建设的开篇之年,上海犹太难民纪念馆在修缮三年后重新开放,昔日庇护犹太难民的“温馨港湾”将成为未来“世界会客厅”的一部分,向人们讲述这片土地上跨越民族的过往。

  再有,一条多伦路记录了鲁迅、茅盾、郭沫若等文学巨匠们在虹口撑起“现代文学重镇”的历史地位。烟火气与书卷气在虹口飘荡,人文气息和上海开埠的汽轮声中,这片土地的吸引力历经变迁,却经久不衰。

  在2020年5月,虹口区北外滩开启全球推介。

  历经沧桑的上海逐渐发展出外滩、陆家嘴,虹口推出北外滩,意图补齐上海的“黄金三角”。

  当时,虹口区主要负责领导同志是这样推介北外滩的:“未来,北外滩将出现最美的城市天际线,将有31万人口在这里居住办公……我相信,逐梦北外滩,必将迎来一个新奇迹。”

  根据《虹口区北外滩街道控制性详细规划修编》,北外滩将高质量、高标准、高水平推进开发建设。未来,4平方公里的北外滩建设总规模将达到840万平方米,形成“最美城市会客厅”,并将诞生高度达480米的新地标,成为浦西新的制高点。

  北外滩将与陆家嘴、外滩遥相呼应,勾勒出“黄金三角”的整体天际轮廓,塑造富有韵律的“最美微笑曲线”,力求展现世界顶级中央活动区崭新形象。

  历史文化的积累,让这片立志成为“新标杆”的土地极为厚重。“十三五”期间虹口的变化,证明了这个区在“向上生长”这件事上到底有多努力。

  五年间,虹口区高品质公共空间和重大项目建设加快,新增商办楼宇载体190.1万平方米。在北外滩发展引领带动下,中部功能区商旅文体融合发展态势良好,虹口足球场体育赛事、文化演艺等功能日趋成熟,上海音乐谷音乐产业初具规模;文化体育软实力加快提升,一批活动和赛事在虹口成功举办。

  此外,虹口市民驿站嘉兴路街道第一分站为代表,35个高品质的市民驿站全面建成。还有多项社会治理举措在全市推广。

  虹口区“十四五”《规划》中对该区本身的定位明确细致:“‘十四五’时期是虹口在新的起点上‘脱胎换骨、功能重塑、能级跃升’的重要阶段,是提升城区能级和核心竞争力、加快打造北外滩新时代都市发展新标杆的关键五年。”

  脱胎换骨,期待新标杆

  经过多次重磅推介后,北外滩“火了”。

  北外滩的走红,不仅仅因为沿岸的江景和城市风光,更重要的是虹口赋予这片区域的内在支撑。

  “十三五”期间,虹口建成“全球双千兆第一区”,2019年拨通世界上第一通5G电话。这是虹口紧扣城市数字化转型的一大表现。

  2020年12月10日,虹口区5G+工业互联网创新总部中心在北外滩成立。虹口将聚焦“五型经济”,深化5G为引领的新一代信息基础设施建设,发挥上海市工业互联网协会等功能性平台的集聚效应,进一步鼓励、支持、激发企业创新活力,加快北外滩数字化发展,推动北外滩总部基地建设。

  虹口区科委相关负责人曾表示,全球5G创新港开港和上海市工业互联网协会入驻北外滩,预示着5G和工业互联网将在虹口推进新型智慧城市建设中扮演重要角色。

  2021年1月14日,2021工业数字化供需对接大会又在上海虹口北外滩召开。会上7家工业企业成功牵手12家服务商,意向金额近千万元。2月1日,虹口区召开全区投资促进大会暨重大工程推进会。会上又有一批优质重点项目集中签约,共有21个企业及项目,涉及投资金额100亿元。

  一批业态模式新、产业链影响力强的优质企业,正在北外滩地区不断落户集聚。

  针对互联网行业发展,虹口区吸引了上海市工业互联网协会、致景信息科技等一批相关领域的机构和企业落户。资源配置方面,国内某知名汽车品牌企业拟在北外滩设立金融科技公司,未来将在金融科技、汽车金融等领域持续发力,进一步打造企业多元化业务发展新模式。

  虹口区透露,今年,北外滩地区还将陆续推出7幅地块,这块热土对各类总部企业的“磁吸效应”将愈发明显。特别是北外滩91街坊,去年12月31日发布的该地块出让预申请公告显示,未来,这里的建筑面积共约35万平方米,将打造480米的核心地标,建设成具有全球影响力和标杆引领性的总部基地。

  “南部辐射、中部转型、北部发力”,这是虹口未来五年打造国际大都市核心功能区在城市空间发展上定下的目标。“南部辐射”是把北外滩打造成新时代都市发展的“新标杆”,目标三年出形象、五年出功能、十年基本建成;“中部转型”即推动四川北路、四平路沿线“先进文化+”融合发展,重塑中部功能区文化发展格局;“北部发力”是指打造北中环科创聚集带,推动北中环“一带多点”的“硅巷”式科创发展。

  2月18日,农历牛年春节后的首个工作日。虹口区委书记郭芳实地调研北外滩开发建设情况。

  郭芳在调研座谈会上的一句话恰好道出北外滩的气质:“北外滩为每个干事创业者提供平台、搭建舞台,要珍惜机遇、迎难而上,充分用好北外滩这个难得的事业平台、机遇平台,做北外滩开发建设的推动者和奋进者。”

  “新标杆”正在打造中,值得期待。(马作鹏、实习生 李大武)

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